У державному бюджеті на 2026 рік на Церковний фонд виділено рівно 272 мільйони 560 тисяч злотих. Це сума трохи менша, ніж у 2025 році (275,7 млн зл), і водночас помітно вища, ніж у 2024 (257 млн зл). Майже 95 відсотків цих коштів покривають пенсійні, рентні та медичні внески священнослужителів усіх легально діючих у Польщі релігійних об’єднань.
Решта спрямовується на консервацію історичних сакральних об’єктів та підтримку благодійно-опікунської діяльності, яку провадять церковні юридичні особи. Фонд є окремою позицією в частині 43 державного бюджету і розпоряджається ним міністр внутрішніх справ і адміністрації.
Цей механізм, хоча й викликає суперечки, залишається формальною компенсацією за земельні нерухомості, вилучені державою у 1950 році. Його розмір зростає переважно разом з індексацією пенсій і підвищенням мінімальної заробітної плати, від якої нараховуються внески.
Корені з 1950 року – чому фонд досі існує
Закон від 20 березня 1950 р. про перехід до держави майна мертвої руки, забезпечення парохам володіння сільськогосподарськими господарствами та створення Церковного фонду відібрав у релігійних об’єднань величезні площі земель. Оцінки істориків і звітів вказують на діапазон від 90 до 155 тисяч гектарів землі та понад 3400 будівель. Натомість держава зобов’язалася формувати фонд із доходів від вилученої нерухомості та можливих дотацій.
На практиці від самого початку кошти надходили майже виключно з державного бюджету. У період ПНР значна частина грошей – інколи понад 90 відсотків – йшла на позазаконні цілі, зокрема антицерковну діяльність. Лише після 1989 року фонд почав виконувати функції, передбачені законом: оплату внесків, ремонт пам’яток і підтримку благодійної діяльності.
Конституція 1997 року запровадила принцип рівноправності церков і релігійних об’єднань, тому з фонду сьогодні користуються всі спільноти з урегульованим правовим статусом – не лише Католицька Церква. У 2026 році зареєстровано 176 церков і релігійних об’єднань та п’ять міжцерковних організацій.
Точна сума на 2026 рік і структура видатків
Проєкт закону про державний бюджет на 2026 рік, ухвалений урядом, містить позицію 272 560 000 зл. Зменшення порівняно з попереднім роком зумовлене передусім різницями в індексації виплат. З березня 2025 мінімальна пенсія становить 1878,91 зл, а прогнозований показник індексації на 2026 рік – 4,9 відсотка.
Структура видатків залишається стабільною протягом років. Найвища контрольна палата у контролі, що охоплював 2021–2023 роки, встановила: із 618,43 млн зл, переданих у цей період, аж 585,26 млн зл (94,6 відс.) спрямовано на страхові внески. На консервацію та ремонт історичних сакральних об’єктів пішло близько 32 млн зл, а на благодійно-опікунську діяльність – менше ніж 1,5 млн зл.
У 2026 році максимальна разова дотація на ремонт або благодійну діяльність становить 200 тисяч злотих. Міністр може підвищити її лише у випадках, обґрунтованих важливим суспільним інтересом. Прийом заявок на 2026 рік тривав до 28 листопада 2025 року.
| Рік | Сума (млн зл) | Основне призначення |
|---|---|---|
| 2024 | 257 | Внески + ремонти + благодійна |
| 2025 | 275,7 | Внески (бл. 95 %) + решта |
| 2026 | 272,56 | Внески (бл. 95 %) + решта |
Дані походять з проєкту закону про державний бюджет та інформації Міністерства внутрішніх справ і адміністрації.
Як працює механізм на практиці – від заявки до переказу
Церковні юридичні особи подають заявки до Департаменту релігійних віросповідань та національних і етнічних меншин МВС. Комісія оцінює їх за критеріями: відповідність меті, технічний стан об’єкта, реальність виконання, витрати та залучення власних коштів. Рішення ухвалює міністр, після чого укладається договір.
Священнослужителі, які виконують виключно пастирські обов’язки, сплачують 20 відсотків внеску, а решту 80 відсотків покриває Церковний фонд. Місіонери та члени споглядальних чернечих орденів мають 100 відсотків внесків, що фінансуються з фонду. Основою нарахування залишається найнижча встановлена законом заробітна плата.
Розрахунок здійснюється через змістовний і фінансовий звіт. У разі порушень можливе повернення коштів із відсотками. З мого досвіду аналізу бюджетних документів випливає, що прозорість цього процесу зросла після перевірок НКП, хоча й надалі викликає питання щодо детальності публічних даних.
Хто насправді користується – не лише Католицька Церква
Хоча більшість коштів надходить до Римо-католицької Церкви (через кількість священнослужителів), формально фонд охоплює всі спільноти. Ним користуються, зокрема, Православна Церква, Євангелицько-аугсбурзька Церква, єврейські громади, мусульмани, баптисти, адвентисти чи караїми. За даними МВС на березень 2026 року в Польщі діє 176 церков і релігійних об’єднань.
Для менших спільнот кошти на ремонт історичних об’єктів або благодійну діяльність часто є єдиною державною підтримкою такого типу. У нашій практиці ми стикалися з випадком, коли невелика православна парафія отримала дотацію на захист даху історичної церкви – без цих грошей роботи було б неможливо профінансувати з пожертв вірян.
Поширені помилки та міфи навколо фонду
- «Це приватна каса Католицької Церкви» – неправда. Фонд фінансує внески всіх зареєстрованих релігійних об’єднань і діє на основі принципу конституційної рівноправності.
- «Держава будує за ці гроші нові церкви» – законодавчо заборонено. Кошти йдуть виключно на внески, ремонт пам’яток і благодійну діяльність. Нові сакральні інвестиції фінансуються з власних коштів.
- «Сума величезна в масштабі бюджету» – 272 млн зл становить близько 0,03–0,04 відсотка всього державного бюджету, який налічує сотні мільярдів злотих. Витрата на одного платника ПДФО – менше ніж 1 зл на місяць.
- «Ліквідація нічого не змінить» – міжвідомчі аналізи показують, що пропоновані альтернативи (наприклад, 2-відсотковий відрахунок ПДФО) могли б коштувати бюджету навіть у кілька разів більше за високої явки.
Ці непорозуміння часто виникають через спрощення в публічній дискусії, які ігнорують як історичний контекст, так і актуальну структуру видатків.
Питання, які найчастіше ставлять читачі
Чи відповідає Церковний фонд Конкордату?
Так. Одностороння ліквідація без узгоджень могла б порушити міжнародні зобов’язання. Тому зміни потребують переговорів.
Чому сума зростає попри зменшення кількості покликань?
Головним чинником є індексація пенсій і підвищення мінімальної заробітної плати, від якої обчислюються внески. Кількість застрахованих священнослужителів зменшується повільніше, ніж зростає база нарахування.
Чи можна перевірити, скільки отримала конкретна єпархія?
Списки наданих дотацій на ремонти та благодійну діяльність публікує МВС. Внески публічно не розбиваються на окремі спільноти через захист даних.
Що станеться, якщо фонд ліквідують?
Священнослужителі мали б сплачувати повні внески самостійно або з’явився б новий механізм (податковий відрахунок, пенсійні гарантії). Аналізи вказують, що витрати для бюджету могли б зрости.
Альтернативи і чому реформа зупинилася
Міжвідомча група, створена у 2024 році, аналізувала кілька варіантів: 0,5-відсотковий податковий відрахунок, охоплення священнослужителів пенсійними гарантіями та часткове перенесення витрат на самі церкви. Жоден не був впроваджений. Пропозиція 2-відсоткового відрахування ПДФО – за офіційними оцінками – при 50-відсотковій явці могла б коштувати близько 2 млрд зл на рік, тобто в кілька разів більше, ніж нинішній фонд.
Робота групи сповільнилася. Частина коаліційних партнерів вказувала на ризик вищих бюджетних витрат і необхідність узгоджень із Церквами. До липня 2026 року система залишилася без змін.
Чекліст – чи добре ви розумієте Церковний фонд
- Знаєте точну суму на 2026 рік (272,56 млн зл).
- Знаєте, що 95 відсотків іде на внески, а не на «привілеї».
- Розумієте історичний контекст 1950 року та компенсацію за вилучені землі.
- Можете вказати, що користуються всі зареєстровані релігійні об’єднання.
- Знаєте різницю між дотаціями на ремонти та автоматичним фінансуванням внесків.
- Свідомо відрізняєте міфи від фактів, підтверджених НКП та МВС.
Церковний фонд залишається одним із найбільш емоційних елементів відносин держава–Церква. Його розмір, структура і майбутнє залежать від бюджетних рішень, перевірок НКП та можливих політичних переговорів. Дані на 2026 рік чіткі – 272 мільйони 560 тисяч злотих – а механізм, хоча й суперечливий, діє за встановленими протягом років правилами.
Leave a Reply